Повредят ли налоги Дональда Трампа на торговлю потребителям США?

Дональд Трамп пообещал резко повысить тарифы на иностранные товары, ввозимые в США, если он снова будет избран президентом.

Он пообещал тарифы — форма налога — до 20% на товары из других стран и 60% на весь импорт из Китая. Он даже говорил о 200-процентном налоге на некоторые импортируемые автомобили.

Тарифы являются центральной частью экономического видения Трампа: он рассматривает их как способ роста экономики США, защиты рабочих мест и повышения налоговых поступлений.

Он заявил В ходе предвыборной кампании эти налоги «не будут затратами для вас, это затраты для другой страны».

Экономисты почти повсеместно считают это заблуждением.

На практике тариф — это внутренний налог, взимаемый с товаров при их ввозе в страну, пропорциональный стоимости импорта.

Таким образом, за автомобиль, импортированный в США стоимостью 50 000 долларов США (38 000 фунтов стерлингов), облагаемый 10%-ной пошлиной, будет взиматься плата в размере 5000 долларов США.

Сбор физически оплачивается отечественной компанией, которая импортирует товары, а не иностранной компанией, которая их экспортирует.

Таким образом, в этом смысле это простой налог, который американские фирмы платят правительству США.

В течение 2023 года США импортировали товаров на сумму около 3,100 млрд долларов, эквивалентно примерно 11% ВВП США.

И тарифы, наложенные на этот импорт принес 80 миллиардов долларов в этом году около 2% совокупных налоговых поступлений США.

Вопрос о том, на что приходится окончательное «экономическое» бремя тарифов, а не на авансовый счет, более сложен.

Если американская фирма-импортер переложит стоимость тарифа на человека, покупающего товар в США, в виде более высоких розничных цен, экономическое бремя будет нести американский потребитель.

Если американская фирма-импортер сама берет на себя стоимость пошлины и не передает ее дальше, то считается, что эта фирма несет экономическое бремя в виде более низкой прибыли, чем она могла бы получить в противном случае.

Альтернативно, возможно, что иностранным экспортерам придется снизить оптовые цены на величину тарифа, чтобы сохранить своих клиентов в США.

В этом случае фирма-экспортер будет нести экономическое бремя тарифа в виде снижения прибыли.

Все три сценария теоретически возможны.

Но экономические исследования влияния новых тарифов То, что Трамп ввел во время своего первого срока полномочий в период с 2017 по 2020 год, позволяет предположить, что большая часть экономического бремени в конечном итоге легла на плечи американских потребителей.

Опрос Чикагского университета в сентябре 2024 года спросил группу уважаемых экономистов, согласны ли они с утверждением, что «введение тарифов приводит к тому, что значительная часть тарифов ложится на потребителей страны, которая вводит тарифы, за счет повышения цен». Лишь 2% не согласились.

Давайте использовать конкретный пример.

Трамп ввел 50%-ный тариф на импорт стиральных машин в 2018 году.

По оценкам исследователей Прямым следствием этого стало то, что стоимость стиральных машин подскочила примерно на 12%, что эквивалентно 86 долларам за единицу, и что американские потребители в общей сложности платили около 1,5 миллиардов долларов в год дополнительно за эти продукты.

Нет никаких оснований полагать, что результаты еще более высоких импортных тарифов будущей администрацией Трампа будут иными с точки зрения того, на что упадет экономическое бремя.

Беспартийный Институт международной экономики Петерсона оценил Новые тарифы, предложенные Трампом, снизят доходы американцев, причем эффект будет варьироваться от примерно 4% для самой бедной пятой части до примерно 2% для самой богатой пятой части.

По оценкам аналитического центра, типичная семья, находящаяся в середине распределения доходов в США, будет терять около 1700 долларов в год.

Левоцентристский аналитический центр «Центр американского прогресса», используя другую методологию, имеет оценку потеря от 2500 до 3900 долларов для семьи со средним доходом.

Различные исследователи также предупреждают что еще один крупный раунд тарифов со стороны США может привести к новому всплеску внутренней инфляции.

Однако Трамп использовал еще одно экономическое оправдание своих тарифов: они защищают и создают рабочие места внутри США.

«Согласно моему плану, американские рабочие больше не будут беспокоиться о потере своих рабочих мест в других странах, вместо этого иностранные государства будут беспокоиться о потере своих рабочих мест в Америке», он сказал во время предвыборной кампании.

Политическим контекстом тарифов Трампа стала давняя обеспокоенность по поводу потери рабочих мест в обрабатывающей промышленности США в странах с более низкими затратами на рабочую силу. особенно после подписания Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) с Мексикой в ​​1994 году и вступления Китая во Всемирную торговую организацию в 2001 году.

В январе 1994 года, когда соглашение вступило в силу, в США было чуть менее 17 миллионов рабочих мест в промышленности. К 2016 году этот показатель снизился примерно до 12 миллионов.

Тем не менее, экономисты утверждают, что ошибочно связывать этот спад с торговлей, утверждая, что растущий уровень автоматизации также являются важным фактором.

И исследователи, изучавшие влияние тарифов первого срока Трампа не обнаружил существенных положительных эффектов на общую занятость в промышленных секторах США, которые были защищены.

Трамп ввел 25%-ные пошлины на импорт стали в 2018 году, чтобы защитить американских производителей.

К 2020 году общая занятость в сталелитейном секторе США составил 80 000, что все еще ниже, чем 84 000 в 2018 году.

Трамп раскритиковал торговый дефицит Америки, который представляет собой разницу между стоимостью всех товаров, которые страна импортирует, и стоимостью ее экспорта в конкретном году.

«Торговый дефицит очень сильно навредил экономике», он сказал.

В 2016 году, незадолго до вступления Трампа в должность, общий дефицит товаров и услуг составил $480 млрд, около 2,5% ВВП США. К 2020 году он вырос до 653 миллиардов долларов, около 3% ВВП, несмотря на его тарифы.

Часть объяснения, по мнению экономистовзаключается в том, что пошлины Трампа увеличили международную относительную стоимость доллара США (за счет автоматического снижения спроса на иностранную валюту в международной торговле) и что это сделало продукцию американских экспортеров менее конкурентоспособной на мировом рынке.

Еще одним фактором, объясняющим неспособность закрыть торговый дефицит, является тот факт, что тарифы в глобализированной экономике с участием транснациональных компаний иногда можно обойти.

Например, администрация Трампа ввела 30% пошлины на импортируемые из Китая солнечные панели в 2018 году.

Министерство торговли США представил доказательства в 2023 году что китайские производители солнечных панелей перенесли свои сборочные операции в такие страны, как Малайзия, Таиланд, Камбоджа и Вьетнам, а затем отправили готовую продукцию в США из этих стран, фактически уклоняясь от пошлин.

Есть некоторые экономисты, которые поддерживают тарифные планы Трампа как способ стимулирования промышленности США, например Джефф Ферри из Коалиции за процветающую Америку, внутренней лоббистской группы, но они составляют небольшое меньшинство среди представителей профессии.

Орен Касс, директор консервативного аналитического центра American Compass, утверждал, что тарифы могут стимулировать фирмы сохранять большую часть своих производственных операций в Америке, что, по его мнению, приносит пользу национальной обороне и безопасности цепочки поставок.

А администрация Байдена/Харриса, резко критикуя предложенное Трампом продление тарифов, сохранила многие из тех, которые он ввел после 2018 года.

Он также имеет введены новые тарифы об импорте таких вещей, как электромобили, из Китая, оправдывая его соображениями национальной безопасности, промышленной политикой США и несправедливыми внутренними субсидиями из Пекина.