Би-би-сиНезаконные детские дома требуют до 20 000 фунтов стерлингов в неделю на ребенка и не обеспечивают безопасность уязвимых молодых людей, сообщил Семейный суд.
В одном из дел, рассмотренных в августе в Ливерпуле, суд узнал, что, несмотря на то, что местные власти выплачивали высокие взносы незарегистрированному детскому дому, 14-летний мальчик все равно подвергался серьезному риску.
Повышенный спрос на размещение, особенно для детей с наиболее сложными потребностями, привел к расходам, которые один из старших судей назвал «захватывающими».
По словам одного из старших менеджеров, предполагаемая стоимость размещения детей в одном из районов местного самоуправления за три года выросла более чем вдвое и достигла 16 млн фунтов стерлингов, что грозит банкротством совета.
___
В Ливерпульском семейном суде сегодня напряженный день.
BBC воспользовалась беспрецедентным доступом, чтобы освещать свои разбирательства в рамках расширенного пилотного проекта по повышению прозрачности работы семейных судов в Англии и Уэльсе.
Судья Стивен Паркер рассматривает два отдельных, но очень похожих дела, оба из которых касаются 14-летних мальчиков, находящихся под опекой на северо-западе Англии.
Оба склонны к насилию и подозреваются в преступной эксплуатации со стороны наркоторговцев.
Они находятся в ведении различных местных органов власти, которые были вынуждены размещать их в незарегистрированных домах, не регулируемых Ofsted, — ни один другой детский дом не принял бы их.
Саманта Дербишир — старший менеджер в совете округа Восточный Чешир, где она отвечает за поиск мест проживания для детей. Сегодня она дает показания по одному из дел.
Местным властям предлагается выплачивать до 20 000 фунтов стерлингов в неделю на каждого ребенка за круглосуточный уход.
«Это государственные деньги», — заявила она BBC у здания суда.
«Это ваши деньги, это мои деньги, и они наживаются на наших детях, не имеющих ни опыта, ни соответствующих правил Ofsted».
АламиОна с трудом нашла место, где бы приняли «Джека» (имя изменено), который находится под опекой с февраля.
За это время он напал на персонал и даже сломал одному из сотрудников руку.
Во время перемещения между локациями Джек попытался выбить лобовое стекло движущейся машины. Работники службы по уходу за больными рассказали, что, чтобы защитить себя, им пришлось перевозить его в багажнике.
Совсем недавно Совет округа Чешир-Ист поместил его к частному поставщику услуг по уходу, который не был зарегистрирован в Ofsted. Стоимость размещения в размере 16 000 фунтов стерлингов в неделю эквивалентна 830 000 фунтов стерлингов в год.
Несмотря на это, Джек неоднократно сбегал из дома и регулярно курил каннабис в детском доме.
Однажды он вернулся домой весь в крови, которая, как ему показалось, принадлежала кому-то другому, и не стал рассказывать, как это произошло.
В настоящее время совет подает в семейный суд ходатайство о переводе Джека в новый частный детский дом в соответствии с так называемым приказом о лишении свободы (DoL).
Это значит, что за ним будут постоянно следить как минимум двое сотрудников, которые смогут запереть его и физически удержать, если он попытается сбежать.
Новый дом, как и нынешний, не зарегистрирован в регулирующем органе Ofsted, поэтому размещение там ребенка младше 16 лет должно быть незаконным.
Однако Стивен Паркер, являясь судьей Высокого суда, имеет право разрешить размещение и ограничение свободы.
Он делает это, говоря, что альтернативы нет. Он добавляет, что есть риск, что Джек может «убить или быть убитым», если этот приказ не будет выполнен.
Г-жа Дербишир сообщила суду, что за последние три года расходы местных властей на содержание детей в домах престарелых выросли с 7,5 млн фунтов стерлингов в год до примерно 16,5 млн фунтов стерлингов.
Она говорит, что это перерасход средств, который может иметь серьезные последствия: «Либо будут сокращения в другой части местного самоуправления, либо нас могут вынудить объявить себя банкротом».
Новое согласованное место работы для Джека будет стоить 12 000 фунтов стерлингов в неделю, и поставщик услуг согласен подать заявку на регистрацию в Ofsted.
В тот же день судья Паркер рассматривает дело еще одного мальчика, который, как и Джек, подозревается в причастности к организованным преступным группировкам.
Мальчик, которого мы называем «Джо», находится под опекой уже три года и имеет несколько судимостей — одну за нанесение телесных повреждений ребенку и девять преступлений за причинение ущерба и кражу.
На него уже распространяется действие постановления Министерства труда, и местные власти просят суд продлить его действие.
Условия размещения Джо подразумевают, что он постоянно находится под надзором трех сотрудников, которым разрешено его сдерживать. Он не получает образования уже больше года.
Время от времени он покидает дом, находясь под строгим надзором, чтобы навестить семью или отправиться на прогулку.
Но он нападал на персонал и неоднократно пытался скрыться. Однажды он пытался выпрыгнуть из движущегося автомобиля на автомагистрали.
Судья Паркер заявил, что видит «риск катастрофического вреда или риска» и согласен продлить действие постановления Министерства торговли.
Как и в случае с Джеком, он говорит, что любой, кто будет удерживать Джо, должен быть специально обучен.
Трудоустройство Джо обходится местному органу власти, совету Халтона, в 13 600 фунтов стерлингов в неделю — около 750 000 фунтов стерлингов в год.
Судья Паркер описывает расходы на трудоустройство как «захватывающие» и отмечает, что местные органы власти «фактически отдаются на милость частного сектора».
Он говорит, что местные власти часто сталкиваются с «выбором Хобсона» (выбором, который вовсе не является выбором).
В интервью BBC после судебного заседания г-жа Дербишир заявила, что, хотя существуют прекрасные учреждения, зарегистрированные в Ofsted, которыми управляют частные компании, не взимающие чрезмерных сборов, существуют также частные поставщики услуг по уходу, которые не зарегистрированы и не проверяются. По ее словам, некоторые из них «занимаются этим по неправильным причинам».
Г-жа Дербишир говорит, что некоторые из этих незарегистрированных поставщиков услуг взимают «ошеломляющие» суммы, и говорит, что в таких учреждениях обычно нет обученных социальных работников, и они не предлагают специализированную или терапевтическую помощь.
Однако она утверждает, что советам сложно оспаривать эти ставки.
«Они всегда будут говорить, что это расходы на руководство, или расходы на индивидуального ответственного сотрудника, или расходы на управление», — говорит она нам.
«И в то же время нам сейчас трудно участвовать в этих разговорах, потому что мы знаем, что эту кровать ждут еще 10 детей».
Г-жа Дербишир говорит, что ее совет не является исключением, и многие другие сталкиваются с похожими проблемами. В прошлом году Ассоциация местного самоуправления заявила, что необходимы «немедленные действия на национальном уровне».
Ассоциация детских домов представляет поставщиков услуг, зарегистрированных в Ofsted.
Генеральный директор организации, доктор Марк Керр, говорит, что его члены хотят, чтобы были приняты меры против незарегистрированных домов: «Они сдают детей в аренду». [who are] не получают необходимой им помощи».
Доктор Керр говорит, что правительству также необходимо поддерживать новое специализированное обеспечение для таких детей, как Джек и Джо. На данный момент, говорит он, будет сложно разместить их в домах с другими детьми.
Министр по делам детей и семьи Джанет Дэби сообщила нам, что правительство намерено «принять жесткие меры в отношении поставщиков услуг, получающих чрезмерную прибыль», и что соответствующие меры будут включены в предстоящий законопроект о благополучии детей — флагманский законопроект лейбористов в сфере образования и ухода за детьми.
«Ужасно, что система, которая должна обеспечивать их безопасность, подводит этих молодых людей», — говорит она.
Тем временем все больше детей, таких как Джек и Джо, предстают перед Семейным судом.
За последние шесть лет количество распоряжений Министерства юстиции США увеличилось в 12 раз: с чуть более 100 в год до 1200.
Г-жа Дербишир рассказала нам, что она часто беспокоится о том, находятся ли эти дети в безопасности.
«Я чувствую себя беспомощной», — говорит она.
«Я постоянно думаю: куда они пойдут сегодня вечером и присматривает ли за ними кто-нибудь на должном уровне, которого мы ожидаем?»