連邦職員の採用と維持は、多くの政府機関にとって共通の課題である。しかし、職員が政府機関の本部から遠ざかるほど、問題はより困難になるようだ。
ハワイ、アラスカ、米国準州では、政府機関が連邦職員の雇用と維持に関する課題が高まっていると政府会計検査院が10月15日の報告書で明らかにした。
GAO にとって、連邦職員の課題は広範囲に及び長期にわたるものです。戦略的人的資本管理、つまりミッションクリティカルなスキル不足に対処する政府機関の能力は、2001 年以来 GAO のハイリスク リストに含まれ続けています。
GAOの戦略問題担当ディレクター、ドーン・ロック氏はフェデラル・ニュース・ネットワークとのインタビューで、「こうした問題はハワイ、アラスカ、あるいは米国領土でも変わらない」と述べた。 「そこも同じですが、ご想像のとおり、これらの地域は独特の課題に直面しています。」
こうした人的資本の課題は、既存の連邦職員に「大きな負担」を与えており、それを超えた波及効果も生み出している。
「既存の従業員や彼らの仕事量の増加に多大な影響を与えるだけでなく、社会保障を訪問する際の待ち時間の延長や国立公園サービスの減少など、顧客サービスや顧客体験にも影響を与える可能性があります。 」
連邦従業員視点調査（FEVS）のデータによると、政府機関の本部の外では、最前線で働く現場スタッフは通常、エンゲージメントと満足度が低いと報告しています。 FEVS の結果を分析したところ、公共サービスのためのパートナーシップは、現地事務所の従業員の給与満足度が政府機関の本部よりも 8% 低いことを発見しました。代理店から得られる評価に対する満足度についても、現場事務所の従業員のスコアは本社よりも 10% 近く低いです。
「強力な社内コミュニケーション、リーダーとスタッフ間のつながり、強力な成長機会、戦略的ミッションの統合への投資は、従業員が職場での最も重要なニーズの多くが解決されていると感じる環境を作り出すのに役立ちます」と、パートナーシップは今年初めに報告書で書いています。最前線の連邦職員。
連邦職員の奨励金の困難
代理店の本社から遠く離れた地理的地域での採用を改善するために代理店が使用できるオプションがいくつかあります。従業員の採用、維持、配置転換が特に困難であると判断された場合、代理店は人事管理局に相談して、追加の給与インセンティブの承認を得ることができます。
建前上、この奨励金は、連邦職員が採用が困難な分野で働き、そこに留まるよう奨励することを目的としている。しかし実際には、代理店がそれらのインセンティブを実際にいつどのように使用できるかについて計画を立てるのは難しいことが多い、とGAOが報告書で明らかにした。連邦の人事担当者は、当局の利用に時間がかかりすぎたり、利用が困難であると感じたり、当局の利用方法について一貫性のない指導を受けたりすることがよくあります。 GAOによると、このインセンティブを利用するためにOPMから承認を得るのも多少の困難があるという。
しかし、一部の政府機関は、その知識のギャップを埋めようとする措置を講じています。 GAOによると、一例として国立公園局は、採用担当者に対してよりカスタマイズされたサポートを提供できるよう取り組んでいるという。 NPS は、採用担当マネージャーの満足度調査を使用して、問題がある箇所を特定し、サポートを提供することができます。
運輸保安局（TSA）も最近、採用が特に困難な空港で働く12か月契約に署名した従業員に対し、拡大した転勤奨励金の提供を開始した。
しかしGAOは、アラスカ、ハワイ、米国領土で人々を役職に就かせるだけでなく、米国本土以外の連邦政府の仕事に就く場合にはキャリアアップの機会も限られていることも発見した。
「ハワイ、アラスカ、および準州には初級レベルのキャリアや管理職のキャリアはたくさんありますが、中級レベルのキャリアは存在しないため、初級レベルから管理職に至るパイプラインはありません」とロック氏は述べた。 「これらの初心者レベルのキャリアに就いている人が、自分の分野で昇進したいのであれば、本土を離れて暮らさなければなりません。」
そして、これらの職員が連邦政府の中級職に就くために本土に戻ると、彼らはそこに留まり、アラスカ、ハワイ、または米国領土で上級職に戻ることはないとロック氏は頻繁に語った。
連邦職員の生活費に関する課題
高い生活費と米国本土以外の地域への移転費用も、アラスカ、ハワイ、および米国領土で人材を採用しようとする代理店にとって独特の課題を生み出しています。
住居費、教育費、ガソリン代、食料品、その他の日常生活費は、合計するとかなりの金額になります。たとえば、アラスカの一部の遠隔地では、牛乳 1 ガロンの価格が 12 ドル以上になることもあります。さらに、GAO は、これらの地域の連邦職員が利用できる医療や保育が限られていると認識していることを発見しました。
そして、GAOの調査や政府機関との会話によれば、多くの場合、連邦職員の給与は他の生活費と合わせた住宅費を実質的にカバーしていない。
引っ越しの費用もかなり高額になります。 GAOは当局関係者との会話から、これらの地域への引っ越し費用は1万ドルから最大15万ドルの範囲であることを発見した。
もちろん、これらのコスト関連の要因はすべて、「人々がこれらのポストに就きたくないという抑止力になる可能性がある」とロック氏は述べた。
コストと住宅の問題に対処する取り組みの一つとして、TSAの最高人的資本責任者であるジェイソン・ネルソン氏は最近フェデラル・ニュース・ネットワークに対し、同局は空港職員に代替のより手頃な住宅へのアクセスを提供する選択肢を検討していると語った。ノーム、アラスカ、ハワイの北西諸島などの遠隔空港の場所。
米国就職難により連邦政府の求職者が妨げられる
応募プロセス自体に関しては、地元の応募者の多くがUSAJobsは威圧的で、連邦政府の職務内容が不明確だと感じているとGAOは述べた。 GAOは、アラスカとハワイの地元コミュニティと連邦申請プロセスの間にも文化的な障壁があることを発見した。
「例えば、ハワイ先住民と太平洋諸島の文化は謙虚さを非常に重視しているため、必要な資格を持っているにもかかわらず、個人はそれぞれの分野で専門家であるとレッテルを貼ることをためらうかもしれません」とロック氏は述べた。
連邦政府の採用プロセスの設定方法により、候補者が仕事のさまざまな資格で自分自身を低く評価すると、連邦政府の職に就く可能性は大幅に低くなります。
しかし、国立公園局や魚類野生生物局などの一部の機関は、指導グループを創設し、連邦求職者向けの研修を実施することで断絶に対処しようとしている。 TSA は、求職者に USAJobs の応募プロセスを案内するイベントも主催しています。
「これの本当に素晴らしい点は、TSA 職員が応募者が一緒に現場にいる間に、USAJobs のプロフィールを作成できるように支援してくれることです」とロック氏は言いました。 「申請者は、TSA職員と一緒に現場にいるときに、コンピューターベースのテストを受け、医療予約をし、場合によっては面接をすべて1日で行うこともできます。」
それでもスタッフらは、サポートにもかかわらず、応募に時間がかかることが候補者の意欲をそぎ、引き続き採用を困難にしている可能性があると述べていることをGAOが発見した。
しかし、うまく行えば、地元住民からの採用は、特に国立公園局などの機関にとって大きな利益となる可能性があります。
「こうした地元の候補者を採用することに成功すると、定着率の向上につながることが多いという話を何度も聞きました。なぜなら、彼らはすでにその地域に慣れており、その文化に溶け込んでおり、サポートネットワークとして機能する家族や友人が近くにいる可能性が高いからです。」ロックは言った。 「彼らは土地、動植物について学び、海で釣りをして育ちました。そのため、NPS が必要とする知識とスキルを生涯かけて蓄積してきました。」
最前線のスタッフと政府機関本部の間の断絶
最前線の連邦職員は文字通りにも比喩的にも本部からより遠く離れており、それが連邦職員にとって異なる種類の課題を引き起こす可能性があります。
たとえば、公共サービスのためのパートナーシップは、その調査で、現場の従業員がインターネット アクセスから離れている場合や、長時間メールをチェックしていないことがあり、本社からの情報を得るために同僚との会話に頼らざるを得なくなっていることを発見しました。
「主要な情報源として同僚を強調しすぎると、『電話』の駆け引きが起こる可能性があります。このような状況では、同僚は二次情報源から受け取った情報を伝えます」とパートナーシップは報告書に書いています。 「情報が第一線の従業員に届くまでには、主要なメッセージの一部だけが残っています。最悪の場合、スタッフは知る権利がある専門能力開発や雇用主の福利厚生に関する重要な情報を見逃してしまいます。」
この距離感は、連邦職員が上級指導者をどのように見ているかにも表れている。パートナーシップのデータによると、現場従業員は政府機関のリーダーシップがどれほど効果的であると信じているかについて 52% のスコアを獲得し、本社スタッフは同じテーマで約 62% のスコアを獲得しました。
「率直に言って、画一的なアプローチはこれらの拠点では機能せず、本社は採用と定着に関する独自の課題を理解していない可能性があります」とロック氏は述べた。 「その結果、スタッフがこの状況を実際に乗り切るのに十分なサポートや適切なサポートを提供できない可能性があります。」
最終的に、GAO は、政府機関の本部のリーダーは、明確で一貫したガイダンス、双方向のコミュニケーション、従業員へのトレーニング、そして現場オフィスが必要なときに必要な場所でのより良いサポートを確保する必要があると述べました。 GAO はまた、地理的地域特有のニーズをより深く理解できるよう、政府機関がフィードバックを収集することを推奨しました。
ロック氏は、こうした取り組みは「我々が発見した断絶に対処するのに大いに役立つだろう」と語った。
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